פורום המרצות והמרצים למשפטים למען הדמוקרטיה הגיש היום (20.8.2023) בקשה להצטרף כ"ידיד בית המשפט" בעניין העתירות נגד החוק לביטול עילת הסבירות. חוות הדעת אותה מבקש הפורום להגיש מציגה לראשונה, על בסיס מחקר היסטורי והשוואתי מקיף ומעמיק, את הפגמים הקשים שנפלו בהליך החקיקה המזורז והבלתי ראוי שהתקיים בוועדת החוקה. בפרט, נטען בחוות הדעת שהחוק נחקק בהליך פגום שאינו מתיישב עם האופן בו יש לחוקק חוקי יסוד. כמו כן, חקיקתו סותרת את הכללים ביחס להליך חקיקת חוקי יסוד מטעם ועדה של הכנסת. חוות הדעת מפרטת את השימוש לרעה שנעשה בהליך אשר נועד לעניינים שאינם שנויים במחלוקת עזה.
במישור המהותי, נטען בחוות הדעת שגדיעת סמכותו של בית המשפט – ללא תחליף שווה ערך המאפשר ביקורת על פעולת הממשלה – מהווה שימוש לרעה בסמכות המכוננת, ואף חורגת מסמכויותיה של הרשות המכוננת, בכך שהיא פוגעת באופן ממשי בקיומו של בית משפט עצמאי. עצמאות שיפוטית היא רכיב מרכזי ויסודי בין מאפייני הליבה של דמוקרטיה: בחירות הוגנות, חירויות וזכויות, מוסדות איזון ובלימה ושלטון החוק. גדיעת הסמכות השיפוטית משפיעה באופן קשה על הפיקוח השיפוטי על הרשות המבצעת, ובכך מחלישה את הדמוקרטיה הישראלית.
יתר על כן, חוות הדעת טוענת כי יש לבחון את התיקון לחוק היסוד לצד ובהקשר של שאר מהלכי החקיקה המתוכננים על ידי הממשלה, וכן באופן שאינו מנותק מהמערכת הקיימת של מנגנוני האיזון והבלימה. הניסיון בעולם מלמד כי החלשת הביקורת השיפוטית היא נדבך מרכזי בתהליכי שחיקה דמוקרטית, שכן היא מסירה חסמים העומדים בפני שלטון המבקש לבצר את כוחו, ומקלה עליו לבצע שינויים נוספים בהמשך. לאור החשיבות של שמירה על בתי משפט עצמאיים בהקשר של שחיקה דמוקרטית, ולאור הניסיון ההשוואתי המלמד כי משנפגעה עצמאות זו, ההתדרדרות הדמוקרטית היא מואצת, הפעלת ביקורת שיפוטית על תיקונים חוקתיים הפוגעים בבתי המשפט היא אמצעי הכרחי להגנה על הדמוקרטיה.
לבסוף נטען כי השילוב של הפגמים ההליכיים והמהותיים במשותף מחזק את אי-חוקתיותו של החוק. באמצעות חוות דעת זו, הנתמכת על-ידי 150 חברי סגל בכיר מכל המוסדות אקדמיים למשפטים בישראל, מבקשת הקהילה האקדמית המשפטית לסייע לבית המשפט בדיון החשוב הנוגע לערכי היסוד של מדינת ישראל.
עותק מלא של חוות הדעת:
נספחי חוות הדעת:
עיקרי חוות הדעת פורסמו ב״הארץ״ (1.9.2023):